油价”四连跌”落空 发改委称因环保形势严峻

昨天是成品油调价窗口的开启日，按照此前预测，这次汽柴油折合升价大概跌1毛钱，将实现“四连跌”。昨天下午5点整，国家发改委网站发布消息，称根据现行成品油价格形成机制的有关规定，暂缓调整国内成品油价格，同时将完善新形势下成品油价格形成机制。综合新华社

发布

本次调价暂缓

早在12月1日24时，国内成品油兑现“三连跌”，江苏92号国V汽油跌至5.66元/升。从各成品油分析机构的测算来看，目前国际油价持续走低，已经跌至近七年来的最低值，预计成品油将实现今年以来的“四连跌”。不过，出乎各方意料的是，这次调价最终搁浅了。

国家发改委发布的最新通知中提到，随着社会经济快速发展，我国环保形势日益严峻，一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。

通知中还指出，在处于低油价时，保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。对此，发改委表示，国家将统筹考虑各方面因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。

三问

为什么要暂缓调价？

有分析师则认为，这次暂缓调价或许还有别的原因。

在此之前，曾有分析机构认为可能这次会相应上调成品油消费税，在2014年末至2015年初，油价接连下跌的情况下，财政部曾三次发通知上调成品油消费税。而这次，并未提高消费税。中宇资讯成品油分析师张永浩认为，目前不适合运用消费税工具，因为现在成品油税负已经到达一个相对较高的水平。

为何突然成品油零售价暂缓调整？分析人士称，此次宣布暂缓调整国内成品油价格，主要由于近期国际原油价格持续走低，触发成品油价格形成机制中的有关规定。

金银岛成品油分析师王延婷指出，目前原油遭遇“地板价”。当前执行的新定价机制中，提到在原油上涨至130美元/桶以上时，为保护终端消费者权利，国家可暂缓上调零售价格。

中国石油大学教授董秀成说，在原油价格过低时，通过维持成品油价格稳定，有利于上下游一体化石油企业维持原油正常勘探开发，维持整个行业稳定运行。

王延婷还指出，原油遭遇“地板价”或倒逼价格形成机制改革提速。

调价机制怎么完善？

发展改革委有关负责人说，进一步完善成品油价格机制将统筹考虑形势变化影响，重点完善国际油价畸高畸低时的应对机制，防止油价剧烈波动对我国经济平稳运行带来不利影响；同时成品油价格机制继续向市场化方向推进。

成品油价格的市场化改革取决于油气体制改革的推进。记者了解到，国家有关部门正在研究制定油气体制改革方案，预计将会有实质性进展。

下轮油价走势如何?

一家分析机构卓创资讯的分析师认为，这次调价只是延迟调整，具体时间点和幅度存在不确定性。不过，不排除后期会伴随汽柴油消费税进一步上调的可能；同时，低油价新常态下有利于国内成品油定价机制的进一步改革，也许不久的将来国内成品油价格或将放开。那么，下轮油价走势如何呢？有分析师预计，新一轮调价小幅下调的概率较大，也不排除再度搁浅的可能。