深圳市社保局承认用社保基金办公司

4月19日，羊城晚报全国独家报道深圳市社保局间接办公司、开发廊宾馆，而其出资来源成疑（详见当日本版报道）。此文引发网络巨大轰动，养老“救命钱”被社保机构拿来办公司？网友骂声一片。22日下午，深圳市社保局为此特意召开新闻发布会，承认深圳市社保物业公司是社保局在1995年从社保基金中提取500万元注册的，社保局虽然在1996年将这500万元归还社保基金，但当时还是使用社保基金管理费维系该公司的正常运作。

深圳市社保局表示，社保物业公司由于种种历史原因一直没有与社保局脱钩，社保局支持两者剥离。目前，社保物业公司的账目清晰，历年利润滚存从未分配，作为大股东的深圳市社保局也没有拿到过分红。

社保物业的历史由来

500万元社保基金注册而成

据深圳市社保局新闻发言人黄险峰介绍，1994年，原社保局以社保基金出资，与原深圳市海天出版社融资兴建海天综合大厦。当时，该大厦既是基金财产，也是社保局机关所在地，社会保险信息系统设于该大厦。由于该系统与深圳市医疗系统关联，承载着大量的数据传送、提供24小时不间断的实时服务，为了保障大厦安全运行，原社保局于1995年11月注册成立深圳市社保物业管理有限公司（下称社保物业公司），注册资金500万元是从社保基金中支付的。

上世纪90年代，国家陆续出台相关文件，要求各地停止社保基金的投资运营，已经投资运营的项目需清理回收，原社保局在1996年1月将500万元注册资金及4.08万元利息归还社保基金，不过又用社保基金管理费维持社保物业公司的运作。黄险峰解释，早些年，深圳市财政并未向社保局拨款，该局按当时的规定从社保基金中提取管理费维系日常开支，其中部分管理费成为社保物业公司“存活下去”的资金来源。

与社保局未脱钩原因

资产未定性 辅助功能不可缺

黄险峰称，2006年2月，深圳市进行行政事业性国有资产监督体制改革，起初拟定将社保物业公司纳入剥离范围，使其与社保局脱钩。但由于当时社保物业公司的开办资金不符合条件，对其资产性质难以定性，这才没有剥离成功。2008年，深圳劳动保障局就社保物业公司问题专题向深圳市政府报告，时至今日，对其资产性质的认定及清理剥离工作仍未完成。

另一方面，社保物业公司下属的6家分公司中有一家为社会保险业务咨询服务中心，它向社会提供社保辅助服务，如社保卡的制作管理、电话咨询等。黄险峰介绍，这些年深圳市的社保辅助服务一直都以政府购买服务的形式开展，因社保卡的制作管理、电话咨询服务都需要访问社保局数据库，如相关信息外泄，将对参保人的隐私和基金安全产生影响。目前，出于安全方面考虑，这些辅助服务都是委托社保物业公司承接的。

黄险峰强调，深圳市各险种的参保人数已超过4200万人次，社保辅助服务的业务量非常庞大，而深圳市社保局由于受到人员编制限制，一直没有成立社会保险卡管理中心和电话咨询中心等机构，如社保物业公司关闭，社保辅助性服务将难以为继。

社保物业利润怎么分

历年滚存未曾上缴等候处理

深圳市社保局局长秦群力介绍，社保物业公司实行现代企业管理制度，历年利润滚存未分配，一直都存在物业公司的账上，未曾上缴社保局，作为大股东的社保局这些年也从未拿过社保物业公司的分红。另外，社保物业公司员工的聘任权在社保局手中，2012年该公司平均在岗员工334人，其中物业及经营服务方面91人，社保辅助服务方面243人。

秦群力称，社保物业公司员工工资从公司利润中扣除，工资福利处于行业中等水平，目前核定的工资标准是每月3600元全包，所有人员均向社会招聘，非公职人员。其中，社保物业公司的法人代表陈晓杰也由社保局聘任，此人并非社保局职工，月薪“万把块钱”。

深圳市社保局没有“小金库”

针对近几日有网友质疑深圳市社保局建立“小金库”，社保局局长秦群力表示，网络传言并不属实。“负责任地讲，就说我自己，3年多来，我从未用过社保物业公司的钱，也没让这个公司为我出钱埋单”，秦群力称，他本人从未到社保物业公司下属的海宸宾馆消费，也没让家人、亲戚朋友去过，海宸美容美发廊他也没去过，“这经得起检查，一把手不用，即使有人违规，也不敢乱到哪里去。”

据介绍，1998年国家相关部门下发规定，要求社会保险经办机构不得从社保基金中提取管理费，深圳市社保局从那以后的办公经费直接来自深圳市财政，而社保基金的管理费也直接上缴财政，社保局与社保物业公司之间不存在经济关联。

黄险峰还介绍，社保物业公司在海天综合大厦内开办海宸宾馆及海宸美容美发廊，使用场地的租金直接上缴深圳市财政。并表示，社保局公务活动确需住用海宸宾馆，但是均按照门市价格5至7折支付住宿费用。社保局工会的会员在海宸宾馆配套的美容美发廊内理发，是工会按照每票10至15元的价格购买的，使用的是工会福利费，不存在社保局职工免费享受该发廊服务的情形。

本文来源：金羊网 作者：李晓旭